大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃

新聞來源：　發(fā)布日期：2017-05-15 09:50:31　瀏覽次數(shù)：次

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃

經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，由團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部共同組織實(shí)施的一項(xiàng)重大人才工程。項(xiàng)目實(shí)施以來，在廣大青年學(xué)生中產(chǎn)生了較強(qiáng)示范性、導(dǎo)向性和影響力、吸引力，促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展，在全社會(huì)尤其是高校中唱響了到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)的時(shí)代主旋律。為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮高校畢業(yè)生在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)西部計(jì)劃在凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)工作中的重要作用。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)，大力支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)和邊疆地區(qū)，不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出示范引導(dǎo)，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，引導(dǎo)高校畢業(yè)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到祖國和人民最需要的地方奉獻(xiàn)青春、建功立業(yè)。

二、基本原則

（一）全國統(tǒng)籌，分級負(fù)責(zé)。全國項(xiàng)目辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，優(yōu)化指標(biāo)分配，推動(dòng)政策落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。服務(wù)?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目辦加大溝通、整合、研究力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)有關(guān)政策，做好年度計(jì)劃制定、項(xiàng)目資金使用、日常管理服務(wù)。招募?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目辦制定本區(qū)域內(nèi)招募計(jì)劃，做好宣傳動(dòng)員和招募選拔工作，并與服務(wù)省協(xié)調(diào)做好人員選拔派遣及派出志愿者的跟蹤培養(yǎng)等工作。服務(wù)市（地、州、盟）項(xiàng)目辦督促、指導(dǎo)服務(wù)縣（市、區(qū)、旗）項(xiàng)目辦做好日常管理服務(wù)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)縣（市、區(qū)、旗）項(xiàng)目辦、服務(wù)單位及時(shí)妥善處理志愿者安全、健康等事宜，為志愿者服務(wù)期滿后扎根西部基層創(chuàng)造有利條件。服務(wù)縣（市、區(qū)、旗）項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)本縣服務(wù)單位申報(bào)、服務(wù)崗位采集及志愿者的日常管理服務(wù)考評等工作，為志愿者提供相應(yīng)的工作生活保障。

（二）公開招募，集中派遣。面向普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，以立體化、全方位組織動(dòng)員的方式進(jìn)行公開招募，全面宣傳西部計(jì)劃政策和招募要求，充分發(fā)揮聯(lián)合宣講會(huì)、動(dòng)員報(bào)告會(huì)、交流座談會(huì)、新媒體宣傳等形式的激勵(lì)帶動(dòng)作用，把符合條件、意愿強(qiáng)烈、真正適合到西部基層工作和發(fā)展的學(xué)生動(dòng)員起來。招募工作堅(jiān)持平等競爭、擇優(yōu)錄取，做到招募信息公開、過程公開、結(jié)果公開，嚴(yán)禁選拔招募過程中的不正之風(fēng)。按照要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中開展培訓(xùn)和派遣工作。

（三）加強(qiáng)管理，培養(yǎng)人才。各級項(xiàng)目辦要不斷完善西部計(jì)劃的管理體制機(jī)制，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化過程管理，推進(jìn)管理重心下移，形成長效管理監(jiān)督機(jī)制。精準(zhǔn)掌握服務(wù)地志愿者在崗及表現(xiàn)情況，加強(qiáng)教育督促，形成全員式、全方位、全過程的育人機(jī)制，不斷提高志愿者的服務(wù)能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化西部計(jì)劃在動(dòng)員青年、凝聚青年、培養(yǎng)青年等方面的獨(dú)特作用。

（四）示范引導(dǎo)，弘揚(yáng)精神。注重項(xiàng)目實(shí)施與社會(huì)效益相結(jié)合、典型引領(lǐng)與整體提升相結(jié)合、務(wù)實(shí)推動(dòng)和弘揚(yáng)精神相結(jié)合，進(jìn)一步彰顯西部計(jì)劃在重大志愿服務(wù)項(xiàng)目管理、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作、服務(wù)社會(huì)治理等方面的示范作用。深入一線挖掘優(yōu)秀典型，加大力度培育優(yōu)秀典型，多種渠道宣傳優(yōu)秀典型，建立健全志愿者激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)志愿精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全社會(huì)形成良好的志愿文化氛圍。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）主要任務(wù)

2017年，面向普通高等學(xué)校（教育部《2016年全國普通高校名單》所列高校）應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，由中央財(cái)政支持的全國項(xiàng)目計(jì)劃選派18300名志愿者（其中含已招募的第十九屆中國青年志愿者研究生支教團(tuán)2141名志愿者）。西部計(jì)劃志愿者服務(wù)期為1至3年，服務(wù)協(xié)議一年一簽。繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會(huì)管理、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏等7個(gè)專項(xiàng)。鞏固提升服務(wù)新疆、服務(wù)西藏專項(xiàng)成果。深化研究生支教團(tuán)工作，提升支教扶貧實(shí)效。深化基層青年專項(xiàng)，推進(jìn)西部計(jì)劃志愿者兼任基層團(tuán)干部。強(qiáng)化后續(xù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持志愿者扎根西部基層。

（二）基本目標(biāo)

1.確保到崗有為。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，穩(wěn)步提升招募質(zhì)量，認(rèn)真做好志愿者選拔、派遣工作，確保今年派遣任務(wù)順利完成。注重培養(yǎng)、加強(qiáng)管理、落實(shí)保障，確保志愿者如期到崗、正常上崗、在崗有為。

2．推動(dòng)政策落地。做好溝通協(xié)調(diào)，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作周期，確保社保等各項(xiàng)政策和工作及時(shí)落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。落實(shí)志愿者就業(yè)、考研、補(bǔ)貼等政策，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

3．健全工作機(jī)制。建立有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)資源整合力度，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，切實(shí)發(fā)揮中央和地方在政策制定、宏觀指導(dǎo)、改革創(chuàng)新和實(shí)踐探索方面的積極性。嚴(yán)格志愿者管理，突出項(xiàng)目育人功能，爭取各方支持，健全西部計(jì)劃長效運(yùn)行機(jī)制。

四、實(shí)施措施

（一）優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)

1．全國項(xiàng)目辦根據(jù)有關(guān)辦法、有關(guān)方面要求及各服務(wù)省（區(qū)、市）上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況等研究確定實(shí)施規(guī)模上限，進(jìn)一步調(diào)整非西部地區(qū)實(shí)施規(guī)模，加大向民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和西部計(jì)劃工作綜合成效明顯地區(qū)派遣志愿者的力度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)?。▍^(qū)、市）實(shí)施規(guī)模的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2．服務(wù)省（區(qū)、市）項(xiàng)目辦按照相對集中原則，根據(jù)全國項(xiàng)目辦確定的本?。▍^(qū)、市）計(jì)劃派遣人數(shù)及已明確的各專項(xiàng)服務(wù)崗位，規(guī)劃和審定2017年服務(wù)縣及派遣人數(shù)。不斷優(yōu)化志愿者結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向省內(nèi)貧困地區(qū)派遣。

3．新增服務(wù)縣須成立西部計(jì)劃縣級領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦指定專人負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)，接收志愿者人數(shù)原則為20人以上，并由所在縣級人民政府批準(zhǔn)，省級項(xiàng)目辦審定，報(bào)全國項(xiàng)目辦備案。

4．服務(wù)崗位類別需從基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、基層青年工作、基層社會(huì)管理等專項(xiàng)中選擇，做好崗位對接，做到人崗相適?？h級及以上機(jī)關(guān)等崗位數(shù)必須嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)。

（二）優(yōu)化招募機(jī)制

1．確定招募指標(biāo)。全國項(xiàng)目辦規(guī)定中東部省份的招募指標(biāo)下限，繼續(xù)向服務(wù)新疆、服務(wù)西藏專項(xiàng)對口招募省下達(dá)招募指標(biāo)。不向服務(wù)?。▍^(qū)、市）下達(dá)招募指標(biāo)數(shù)。各有關(guān)?。▍^(qū)、市）根據(jù)報(bào)名情況，與相關(guān)招募省協(xié)商確定在該招募省的招募指標(biāo)，并報(bào)全國項(xiàng)目辦備案。服務(wù)?。▍^(qū)、市）不能完成派遣計(jì)劃的，下一年度核減相應(yīng)人數(shù)。

2．嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。2017年普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，到崗之前獲得畢業(yè)證書或?qū)W位證書，本科比例控制在85%以上，通過西部計(jì)劃體檢（體檢內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見西部計(jì)劃官網(wǎng)），有志愿服務(wù)經(jīng)歷、西部地區(qū)生源和擔(dān)任過各級團(tuán)學(xué)組織學(xué)生干部的優(yōu)先錄用。

3．規(guī)范選拔流程。各招募?。▍^(qū)、市）要完善選拔招募制度，可單獨(dú)或會(huì)同、指導(dǎo)報(bào)名學(xué)生所在高校組織開展審核、筆試、面試、心理測試等選拔工作，做好入選志愿者集中體檢及公示等工作，加強(qiáng)與服務(wù)省（區(qū)、市）的溝通協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)服務(wù)市（地、州、盟）和服務(wù)縣（市、區(qū)、旗）參與本?。▍^(qū)、市）的面試選拔和人員確定工作。選拔過程的原始資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥為保存，以備查詢。2017年4月6日至5月24日（江蘇省報(bào)名時(shí)間），高校畢業(yè)生在西部計(jì)劃官方網(wǎng)站（http://xibu.youth.cn/）填寫報(bào)名表并選擇三個(gè)意向服務(wù)省，下載打印后將報(bào)名表于5月22日前交學(xué)院團(tuán)委，由學(xué)院團(tuán)委統(tǒng)一組織審核、簽字，加蓋學(xué)院黨組織印章后，集中交至校團(tuán)委。公示無異議后，入選志愿者與招募省項(xiàng)目辦簽訂招募協(xié)議，全國項(xiàng)目辦委托各招募省項(xiàng)目辦發(fā)放《確認(rèn)通知書》。

五、保障機(jī)制

（一）政策支持

按照《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號）、《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考試錄用工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕61號）和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號）等有關(guān)文件規(guī)定，西部計(jì)劃志愿者可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

1.服務(wù)2年以上且考核合格的，服務(wù)期滿后3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

2.參加西部計(jì)劃項(xiàng)目前無工作經(jīng)歷的志愿者服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)（研究生支教團(tuán)志愿者自研究生畢業(yè)時(shí)開始計(jì)算），在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。

3.服務(wù)期滿考核合格的，按規(guī)定符合相應(yīng)條件的，可按規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。

4.服務(wù)期滿考核合格的，依實(shí)際服務(wù)年限計(jì)算服務(wù)期及工齡，并在服務(wù)證書和服務(wù)鑒定表中體現(xiàn)。

5.服務(wù)期滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。

6.出省服務(wù)的和在本省服務(wù)的志愿者享受同等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地積極出臺(tái)志愿者扎根當(dāng)?shù)氐恼叽胧?/span>

（二）資金保障

1.健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。西部計(jì)劃作為中央舉辦、地方受益的國家項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政按照西部地區(qū)每人每年2.5萬元、中部地區(qū)每人每年1.8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，通過一般性轉(zhuǎn)移支付體制結(jié)算方式撥付省級財(cái)政部門。地方各級財(cái)政要統(tǒng)籌中央財(cái)政補(bǔ)助資金和自身財(cái)力，按月足額發(fā)放志愿者工作生活補(bǔ)貼，承擔(dān)志愿者社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分（個(gè)人繳納部分從志愿者工作生活補(bǔ)貼中代扣代繳），開展志愿者培訓(xùn)、宣傳等工作。

2.全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策。各地要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，確保為每名西部計(jì)劃志愿者（含研究生支教團(tuán)志愿者）落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)?；谖鞑坑?jì)劃地域跨度較大、工作環(huán)境特殊、影響安全穩(wěn)定因素較多等特點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方為西部計(jì)劃志愿者辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。

3.加大其他保障力度。鼓勵(lì)縣級項(xiàng)目辦及基層服務(wù)單位積極為志愿者提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平。鼓勵(lì)有條件的地方建立年度考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按考核結(jié)果等次給予志愿者一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）考核激勵(lì)

1.開展項(xiàng)目綜合成效考核。進(jìn)一步加強(qiáng)考核管理，建立績效考核機(jī)制。全國項(xiàng)目辦將采取科學(xué)有效的評估方式對各服務(wù)?。▍^(qū)、市）實(shí)施年度績效考核和督導(dǎo)，根據(jù)各地招募到崗率、服務(wù)期間流失率、服務(wù)期滿就業(yè)率、政策落實(shí)到位率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率、商業(yè)保險(xiǎn)參保率、安全健康事故率等情況，對各地西部計(jì)劃工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為下一年度名額分配的重要參考依據(jù)。按照財(cái)政支出績效評價(jià)要求，對各地財(cái)政資金使用情況加強(qiáng)考核評價(jià)。

2.開展志愿者崗位考核。6月30日前，各服務(wù)?。▍^(qū)、市）要認(rèn)真做好志愿者年度考核工作，組織服務(wù)期滿志愿者填寫《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃服務(wù)鑒定表》（見西部計(jì)劃官網(wǎng)），服務(wù)單位根據(jù)志愿者工作情況出具鑒定意見,裝入志愿者檔案，作為享受政策的依據(jù)。各服務(wù)?。▍^(qū)、市）優(yōu)秀等次志愿者數(shù)量原則上不超過當(dāng)期在崗志愿者人數(shù)的20%。

3.加強(qiáng)志愿者資源庫建設(shè)。各地要充分利用“大數(shù)據(jù)”手段，建立健全當(dāng)期、往期及扎根志愿者臺(tái)賬、人才庫，加強(qiáng)對志愿者工作發(fā)展的長期聯(lián)系，及時(shí)為服務(wù)期滿考核合格的西部計(jì)劃志愿者頒發(fā)《西部計(jì)劃服務(wù)證書》。服務(wù)證書是服務(wù)期滿志愿者享受相關(guān)政策扶持的重要憑證，由全國項(xiàng)目辦統(tǒng)一格式和編碼，由服務(wù)省（區(qū)、市）項(xiàng)目辦在集中培訓(xùn)時(shí)發(fā)放，服務(wù)結(jié)束經(jīng)考核合格后，縣（市、區(qū)、旗）項(xiàng)目辦加蓋公章方可生效。

4.廣泛開展其他類型表彰工作。全國項(xiàng)目辦做好年度西部計(jì)劃績效考核優(yōu)秀等次服務(wù)縣、高校項(xiàng)目辦及西部計(jì)劃工作先進(jìn)個(gè)人的評選工作；鼓勵(lì)各地對志愿者扎根情況開展調(diào)研，以多種形式做好優(yōu)秀扎根志愿者表彰。