江西警察學(xué)院自行采購項(xiàng)目管理辦法（試行）

新聞來源：江西警察學(xué)院　發(fā)布日期：2021-01-26 15:14:32　瀏覽次數(shù)：次

?（贛警院字〔2021〕9號）

第一條 為規(guī)范學(xué)院自行采購行為，加強(qiáng)對自行采購項(xiàng)目的監(jiān)督管理，維護(hù)學(xué)院利益和自行采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，參照《江西省公安廳機(jī)關(guān)自行采購項(xiàng)目管理辦法》，并結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自行采購項(xiàng)目是指江西省省本級政府采購集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目。目錄與限額標(biāo)準(zhǔn)按照江西省政府發(fā)布的省本級集中采購目錄與限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三條 采購單項(xiàng)或批量3萬元（不含）以內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，可由各部門組織校內(nèi)采購（以下簡稱部門校內(nèi)采購）。技術(shù)相對簡單且預(yù)算金額在3萬元（含）以上、20萬元以下的采購項(xiàng)目的評審活動，由學(xué)院政府采購部門按照本規(guī)定組織校內(nèi)采購（以下簡稱學(xué)院校內(nèi)采購）。

項(xiàng)目單位不得化整為零或者以其他任何方式規(guī)避本辦法所規(guī)定的采購程序。

第四條 20萬元以上的采購項(xiàng)目原則上由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

第五條 各部門校內(nèi)采購，應(yīng)組成3人談判小組，形成談判紀(jì)要，并經(jīng)處（系）務(wù)會研究批準(zhǔn)。按照規(guī)定程序簽訂合同、自行組織驗(yàn)收和到資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)登記。

第六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場調(diào)查，同時(shí)形成調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測算。

第七條 學(xué)院政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核學(xué)院校內(nèi)采購項(xiàng)目的采購方式、組織形式（內(nèi)部組織招標(biāo)或代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)）。代理機(jī)構(gòu)的確定隨機(jī)產(chǎn)生。

第八條 學(xué)院校內(nèi)采購項(xiàng)目，項(xiàng)目單位編制的采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：

（一）采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)；

（二）采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格等要求；

（三）采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。

第九條 學(xué)院校內(nèi)采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位編制采購公告，學(xué)院政府采購部門對貨物、服務(wù)和工程采購公告進(jìn)行審核，審核后在江西警察學(xué)院門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的采購項(xiàng)目，項(xiàng)目采購公告在學(xué)院門戶網(wǎng)站和代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布。公告發(fā)布期限為五個(gè)工作日。

第十條 學(xué)院校內(nèi)采購應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。采購公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）采購項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額；

（二）采購人的采購需求，評審辦法；

（三）投標(biāo)人的資格要求；投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

（四）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第十一條 學(xué)院校內(nèi)采購項(xiàng)目，投標(biāo)供應(yīng)商采用公告征集的方式產(chǎn)生，第一次公告后符合要求的實(shí)質(zhì)供應(yīng)商不足三家按流標(biāo)處理。第二次公告后符合要求的實(shí)質(zhì)供應(yīng)商仍不足三家可繼續(xù)項(xiàng)目采購活動。如有二家供應(yīng)商，采用二家競爭性談判或詢價(jià)方式采購，只有一家供應(yīng)商，則采用單一來源方式采購。

第十二條 規(guī)范院屬各單位和個(gè)人增強(qiáng)遵守政府采購法律、規(guī)則意識，學(xué)院校內(nèi)采購項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)采購人員和項(xiàng)目單位人員參與開標(biāo)審批制度。由學(xué)院政府采購部門、項(xiàng)目單位分別對參與人員進(jìn)行審批（詳見附件1）。

第十三條 學(xué)院校內(nèi)采購項(xiàng)目，學(xué)院政府采購部門會同項(xiàng)目建設(shè)單位，從學(xué)院政府采購監(jiān)督人員庫（監(jiān)督人員庫由工會組建、院直各部門推薦一名工會會員組成）中采用隨機(jī)方式抽取一名監(jiān)督人負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的評審活動進(jìn)行監(jiān)督，形成采購監(jiān)督人抽取記錄（詳見附件2）。

第十四條 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的采購項(xiàng)目，由學(xué)院政府采購部門委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參照政府采購的流程辦理采購程序。評審專家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從省政府采購專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生，且不少于3人。

第十五條 由學(xué)院政府采購部門組織的校內(nèi)采購項(xiàng)目，評審小組分別由項(xiàng)目單位推薦一名工作人員、并隨機(jī)抽取兩名專家組成（項(xiàng)目評審專家?guī)煊蓪W(xué)院政府采購部門組建、院直各單位推薦人員組成），形成采購評審專家抽取記錄（詳見附件3）。評審辦法采用競爭性談判或詢價(jià)方式。評審小組采取回避原則，評審專家從項(xiàng)目單位以外的單位抽取產(chǎn)生。

第十六條 學(xué)院校內(nèi)采購項(xiàng)目，評審小組和監(jiān)督人員參與評審、監(jiān)督，不得收取專家評審費(fèi)。

第十七條 學(xué)院校內(nèi)采購項(xiàng)目，項(xiàng)目完成評審后，由政府采購部門或代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制評審報(bào)告。評審報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）采購項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人名稱及報(bào)價(jià)情況；

（三）采購項(xiàng)目的評審經(jīng)過及結(jié)果；

（四）評審小組及監(jiān)督人簽名；

（五）其它應(yīng)說明的情況。

第十八條 學(xué)院政府采購部門根據(jù)評標(biāo)報(bào)告，按規(guī)定擬寫中標(biāo)確認(rèn)函，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十九條 學(xué)院政府采購部門將中標(biāo)結(jié)果在江西警察學(xué)院門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，中標(biāo)結(jié)果發(fā)布期限為一個(gè)工作日。

第二十條 學(xué)院校內(nèi)采購，項(xiàng)目單位按照學(xué)院內(nèi)部程序與評審確定的供應(yīng)商簽訂采購合同[合同一式六份，其中：學(xué)院政府采購部門、學(xué)院資產(chǎn)管理部門、供貨單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各一份，項(xiàng)目單位二份（留存一份，報(bào)賬一份）]，配合供應(yīng)商完成項(xiàng)目建設(shè)，并申請項(xiàng)目驗(yàn)收。

學(xué)院校內(nèi)采購，項(xiàng)目驗(yàn)收工作由學(xué)院資產(chǎn)管理部門牽頭組織，驗(yàn)收小組由學(xué)院資產(chǎn)管理部門、項(xiàng)目單位各一人，及項(xiàng)目單位隨機(jī)抽取一名專家共三人組成，形成采購項(xiàng)目驗(yàn)收專家抽取記錄（詳見附件4）。驗(yàn)收工作結(jié)束后提交驗(yàn)收工作報(bào)告。

第二十一條  學(xué)院法律顧問對學(xué)院校內(nèi)采購合同進(jìn)行法核；學(xué)院資產(chǎn)管理部門對所有校內(nèi)采購的國有資產(chǎn)按照規(guī)定進(jìn)行登記，財(cái)務(wù)部門按合同約定支付相關(guān)貨款；審計(jì)處按規(guī)定對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

第二十二條 學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)采購風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范。達(dá)到20萬元（含）以上的采購項(xiàng)目，項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人簽署《江西警察學(xué)院政府采購工作人員廉潔自律承諾書》，報(bào)紀(jì)委監(jiān)督檢查室備案。

第二十三條 在合同中增加“反賄賂條款”。明確要求杜絕任何形式的商業(yè)賄賂和利益沖突行為，即對方不得給我方人員輸送任何價(jià)值的不當(dāng)好處，如違反，終止合同并向我院支付合同總價(jià)10%的違約金。

第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的程序辦理自行采購項(xiàng)目，未經(jīng)審批程序先行辦理或者不按程序辦理，財(cái)務(wù)部門不予支付相關(guān)費(fèi)用。

項(xiàng)目單位因工作原因，按照正常的自行采購流程無法滿足工作需要的，經(jīng)項(xiàng)目單位說明理由，履行學(xué)院審批程序并經(jīng)學(xué)院政府采購部門審核后，可適用緊急采購。緊急采購的采購公告發(fā)布日期為三個(gè)工作日，且只要有符合條件的供應(yīng)商參與投標(biāo)，采購活動即有效。

發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，需要立即采購的，由項(xiàng)目建設(shè)單位說明原因，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)和分管政府采購的院領(lǐng)導(dǎo)審批同意后直接采購。

第二十五條 本辦法未約定的事項(xiàng)按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》以及財(cái)政部關(guān)于政府采購的相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由學(xué)院政府采購部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：

1、江西警察學(xué)院招標(biāo)采購人員和項(xiàng)目單位人員參與開標(biāo)審批表

2、江西警察學(xué)院采購監(jiān)督人抽取記錄表

3、江西警察學(xué)院采購評審專家抽取記錄表

4、江西警察學(xué)院采購項(xiàng)目驗(yàn)收專家抽取記錄表

附件.xls?